涉农资金怎么用从分散使用到集中投入0膜叶椴

涉农资金怎么用：从分散使用到集中投入

整合美好乡村建设资金，把有限的财政资金用在刀刃上，发挥“1 1>2”的放大效应——

推进美好乡村建设，资金保障是关键。记者近日在铜陵、安庆、合肥等市走访时了解到，各地以美好乡村建设为载体，财政资金向农村倾斜，推动了基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，城乡一体化步伐正不断加快。干部群众普遍反映，开展美好乡村建设，农村路宽了、水清了、村庄漂亮了、产业提升了，面貌发生了很大变化，农民得到了真正实惠。

财政投入扮靓美好家园

小石桥上雕绘着各种花卉，农民文化乐园广场铺上了鹅卵石，木质宣传栏配上了雕花格子，幢幢民房前的绿地扎起了一圈竹篱笆，乡亲们可以聊天、锻炼，还能看黄梅戏……日前，记者来到铜陵县天门镇郎坑村看到，村东头大枫杨树下，28岁的村民崔贤兵正带着女儿玩耍。

“我在上海工作，多年没回老家，这次回来，村里的变化太大了。”崔贤兵告诉记者，3年前回家结婚，当时通村公路没修好，村子卫生环境比较差，老婆一路颠簸到了家，一度哭着想走，“现在不仅路通了，村子更干净、漂亮了！本来打算到市里买房子，现在决定留在村里把老宅装修好。”

长丰县庄墓镇金桥中心村是一个集中新建的新型农村社区，自来水、电力、太阳能热水器到户，小区商业、卫生室、活动中心配套齐全，一条县级道路临村而过，交通便捷。“现在不愁吃、不愁穿，图的就是一个好环境。”庄墓镇金桥村村民孔庆英说，以前村里十几个村民组居住很分散，进村入户都是土路，雨雪天湿滑难走。“现在，不管晴天还是下雨，村里都是干干净净的。买菜、添点生活用品、看个小病，都不用出村，生活跟城里一样方便。”

近年来，各级财政不断加大涉农资金投入，全省涉农资金占财政总支出的比重稳步提高，有效解决美好乡村建设钱从哪来的问题。同时，由过去的单一支持个别方面，向系统整合推进，着力提升涉农资金使用效益和扶持政策的综合效果，做了多年来想做而没有做好的事情。截至目前，全省各级财政部门已安排美好乡村建设专项资金近140亿元，为建设美好乡村提供了坚实财力保障。

整合资金“攥紧拳头办大事”

村口当家塘岸边杨柳依依，村里绿树成荫，与红瓦白墙的民居相映……站在潜山县黄铺镇黄铺村的村口观景台，静谧的小村庄俨然一副山水画。在黄铺村村民理事会成员郝祥国屋内的墙上，贴着几张 “黄铺余花屋美好乡村建设各户投资一览表”，组里每户几口人、每户投入了多少钱，一目了然。

“美好乡村的建设资金来源于三个方面，一是财政项目资金，二是村民自筹资金，三是村集体资金。在很多项目上，财政资金四两拨千斤，发挥了至关重要的撬动作用。”黄铺镇党委书记王绍南说，村里正在修的另一口当家塘占地40亩，清淤挖深加上修好护坡和塘坝上的道路，大约需要50万元，财政拨款5万元发挥了重要引导作用。

金寨县麻埠镇响洪甸村，是皖西地区典型的山地型村庄。为把美好乡村建设资金用在刀刃上，该村专门召开村民代表大会，听取村民对村庄规划的意见建议，并把村民最关心的村庄环境整治、污水垃圾处理、道路通达等基础设施建设作为重点进行系统研究，提出了乡村风貌保护、传统文化传承的具体措施和符合当地实际的产业发展策略，通过整合各方资金集中力量统筹实施，让村容旧貌换新颜。

“改进涉农资金使用方式，由过去涉农资金条块分割、分散使用，向整合资金、集中投入逐步转变，是我省推进美好乡村建设的一大举措。”省财政厅副厅长陈军介绍，从预算源头整合，将同一部门性质相近、用途相似涉农资金归并整合，压缩专项个数1/3以上。搭建重大项目平台整合，对于不同部门的相关涉农资金，围绕美好乡村、现代农业示范区等项目建设进行整合，显著提升涉农资金使用效益。

铜陵县财政局农业股负责人梅杨介绍，该县财政建立了美好乡村建设专项奖补资金增长机制，2014年安排专项奖补资金3000万元，比上年增加50%。该县还通过组织企业家进村把脉和召集“村企共建”座谈会等形式，已引导农民和工商资本等投入1.03亿元建设美好乡村。

放大财政资金使用效益

财政涉农资金在促进农业生产发展，打造宜居宜业宜游的新农村，实现“村美民富”方面也发挥着积极引导作用。

“在村庄整治范围内，我们引导农民发展苗木花卉种植产业。目前，黄铺村首期已租赁5个村民组的山场和农田近1400亩，投资300万元进行花卉基地建设，并成立了锦绣家园农林有限公司和苗木花卉专业合作社，项目区内从事特色产业农户比例占80%以上。”王绍南说。

肥西县花岗镇孙集中心村属于旧村改造型美好乡村，主要加强和完善当地的基础设施建设。如今，孙集中心村不仅开通了公交运输线路，还建起了3000平方米的停车场。“中心村集商贸、旅游、客运和苗木等为一体。为了加强产业发展，我们成立了专门的农业生产合作社，创新农业致富道路。同时，利用孙集优美的自然风光，依托完善的基础设施，积极探索发展乡村旅游。”5月14日，肥西县花岗镇党委组织委员王霞告诉记者。

“在推动美好乡村产业发展方面，财政涉农资金管理取得了良好成效，一些方面也有待改善。”潜山县财政局副局长郑茯苓说，一些地方油茶种植面积已经饱和，通过专项资金促进油茶种植的空间已经不大，如果可以因地制宜改变投向，就可以更好发挥财政资金效益。

省财政厅农业综合开发局局长王建培说，涉农资金分配方式，正逐步向市县自主立项分配资金转变。去年，我省实行“因素测算、切块下达，自主选项、省级备案”操作模式，省级原则上只负责合规性审核，不再审批具体项目资金。既简化涉农资金管理流程，又增强了基层统筹使用支农资金自主权。

“下一步，将继续加大财政对农村民生投入，支持美好乡村建设。同时，积极支持发展村级集体经济，并采取多种形式引导社会投入，鼓励农民参与，合力推进美好乡村建设。”省财政厅厅长罗建国说。

（ 来源：安徽日报 作者：田婷 吴量亮 ）

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